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杏彩app欧洲文化之都:用文旅融合驱动城市复兴

来源:本站作者:杏彩体育管理员 日期:2023-05-24 17:02:02 浏览:37

  当下,城市竞争早已不只是拼经济、拼建设,而是在比拼谁更有「吸引力」,谁能「抢到人」。这也就意味着,城市间的竞争将升级到本地文化与价值观层级的较量,更意味着只有让城市变得「有趣」,人们才会向往,只有向往才有可能「成为这里的人」!

  我国在顶层设计上,也越来越重视文旅发展:自以来,「文旅」成为历年政府工作报告中的热点之一,二十大更是指出了以文塑旅,以旅彰文的发展方针;在2018年国家机构改革中,原文化部和原国家旅游局两部门合并,专门负责文旅的融合与高质量发展,可见文旅在当前发展背景下的重要性。

  文旅也是解决众多城市发展问题的良药,如城市更新。城市更新普遍会通过形态各异的「壳」吸引人,但人气一过,又会面临发展难以为继的困局,核心原因是缺少「瓤」在财务上的支撑,而文旅无疑是优质且有效的经济「动力」。

  既然文旅这么好,每座城市瞄准文旅猛发力不就成了?可现实是,做好文旅的城市屈指可数,这不仅是因文旅过于宽泛,容易出现眉毛胡子一把抓,特色不鲜明、吸引力不足的情况;更有可能是,本地认为的特色文旅,很可能对外地人来说,不知所云。

  例如笔者老家位于沂蒙山区,曾围绕东汉珠算发明者刘洪投入资源发展文旅,但收效甚微,之后还是聚焦大众更为熟悉的红色旅游,才有了起色。

  这些还不是文旅面临的最大挑战。在这个大众注意力被高度分散的时代,一座城市的文旅被大众「知会」成本越来越高,甚至可说是城市文旅能否打响的先决条件。

  因此,很多城市选择了用「文化事件」牵引,发展文旅,如前些年西安摔碗酒,近期淄博的「烧烤之旅」等等。当然,文化事件也会面临前期的高度不确定性,中期模仿者蜂拥而上带来的同质化,以及后期缺乏新「内容」支撑增长乏力等系列问题。

  欧洲文化之都自身的品牌认可度、知名度和美誉度不断提升,被认为是欧洲迄今历史最悠久、最成功、最具代表性和认可度最高的项目之一。

  每座城市的历史文化都是一本「厚重的书」,但如今的「书」太多了,对大众来说根本读不过来,甚至绝大多数的「书」根本没机会被发现。欧洲文化之都相当于,欧盟为大众指定的「必读书目」,很多城市也因此成为文旅胜地。

  欧洲文化之都是在欧盟范围内,举办的一场以城市为单位的文化评选活动。它始于1985年,在为期1年的「文化活动年」内 ,参与竞选的城市会举办数百场的文化活动,最终获胜者获得欧洲文化之都称号。

  欧洲文化之都的竞选不仅是荣誉问题,更是城市再生的机遇:入选欧洲文化之都的城市,投入与产出比可高达1∶6,并会带来10年以上的发展期。而且欧洲文化之都与强调保护的历史名城评选不同,在保护之外,它更擅长通过「文化活动、文化经济、文化形象」促进城市经济的自我修复。

  如格拉斯哥(1990年)从船舶产业之都转型为文化基地;埃森(2010年)率先成为鲁尔区转型的典范;为弗罗茨瓦夫(2016年)带来数十亿的投资,推动这座工业城市转型升级。

  因此,欧洲文化之都竞争十分激烈。如2016年,仅西班牙和波兰两国,就分别有16个和11个城市参加。当然,欧洲文化之都不会「滥用指标」,虽然2007年开始每年获胜者增加至2个,但至今只有60多座城市获此殊荣,以保障品牌的品质。

  城市参赛过程也较为漫长:参赛城市需要提前6年申请,2年后才知道是否有资格参与,之后用4年时间筹备。

  大家会有疑问,七七八八的文化活动多了去了,就算欧洲文化之都是成功的文化大事件,真能起到这么大作用?

  欧洲文化之都是在用文旅驱动城市复兴,背后的动因来自于很多欧洲城市「倒在」了转型升级的路上,亟需注入新动能。这要从1970年代的欧美城市复兴运动说起。

  1970年代,随着制造业不断外移,欧美很多城市衰退严重。特别是在郊区化发展的「助推」下,内城空心化「成为重灾区」。之后城市更新隆重登场,很多城市经历了大拆大建,老城内大型商业、住宅拔地而起,也就是房地产化阶段。同时,生态导向的环境治理也开始在曾经的工业区「流行」。

  然而,很多老城更新在短暂的「繁荣」后,再次回到空心化状态,究其原因是「新壳」解决不了城市缺乏产业支撑、内生动力不足问题。这也就促生出了「城市复兴」理念——度解决城市问题,使一个地区在经济、环境、社会得以持续改善。

  在城市复兴实践中,「文化导向」为手段的城市复兴表现突出——通过为更新注入文化活动,将人们重新吸引到城市中心,促进了内城服务业发展,进而提升城市中心的活力。这期间,美国走在文化复兴实践的前列,如1976年,波士顿昆西市场以「节日市场」为导向的更新,激发了老城区活力。

  美国文化复兴带来的示范,使欧洲许多城市意识到,文化可以作为一种刺激内城更新发展的良药,伦敦、巴黎等城市付诸实践,取得了不错的成效。

  这也让当时的欧共体(欧盟前身),看到了在贸易联盟之外,欧洲在更度推动一体化发展的可能性。1985年,欧共体启动「欧盟文化城市」工程,推动成员国城市的文化产业发展,建立文化一体化共识。1993年《马斯特里赫特条约》生效后,欧共体转变为欧盟,在法律层面上确立了文化职能。

  此后,受到欧盟启发,很多地区也开始了跨国界的「文化之都」活动,如美洲文化之都、阿拉伯文化之都、东亚文化之都等等,但在影响力和功效上均逊色于欧洲文化之都。

  欧盟制定了文化之都目标:「突出欧洲文化的丰富性、多样性及其共有的特性,增进欧洲民众互相之间的了解,促进一种同属于欧洲共同体的意识。」

  但在起始阶段,主要展现形式还是各类文化庆典为主,欧盟很快发现即便庆典持续时间再长,一旦活动结束之后,对当地的经济带动作用会骤降,影响后续参与者的积极性和活动品牌形象。

  欧盟开始调整策略,一边推动文化设施更新、文化活动大众化,一边加强文化在创意产业、旅游服务领域的经济作用,与城市再生的可持续性绑定。

  不过,参加竞选的城市目的很「多元」,例如有的城市只是为了蹭个热度,并不关心后续的经济作用。欧盟从「源头」开始严格把控,尽早筛掉那些「不靠谱」的参与者。

  参与的城市需要确定文化主题,并在该主题下制定可行的方案,提交欧盟审批(时间约2年)。如雷克雅未克的「文化与自然」主题,伊斯坦布尔的「移民者,为了共同的世界」主题等等。

  确认参赛的城市,实施城市文化建设工程,如修复历史古迹、更新公共空间、建设文化设施等等,并作为此后支撑城市文旅发展的「文化遗产」。

  如格拉斯哥在竞选期间,更新了城市中心与克莱德河滨水区,带动120项投资,创造出2万多的就业岗位,如今这里成为英国的音乐文化之都。

  围绕竞选主题,举办文化活动。活动内容不拘一格,既可以是戏剧、节庆、音乐、电影、设计等,也可以是非常规「文化活动」,如体育、展览等,只要有助于培育的本地文化产业发展即可。

  无论何种活动必须符合全民参与的要求,因此大多在公共场所举办、拒绝 「高冷」,充分调动市民参与热情,从而培育城市的文化氛围。

  在文化活动结束1年后,主办城市和欧盟会对「文化年」在文化、经济等方面作用进行评估和总结,发布权威报告指导城市的后续发展。

  文化评估:对城市文化项目效果和持续性,以及公众满意度、参与度、国际影响力等事项评估。结合评估结果,提出后续推动城市文化发展的建议。

  经济评估:包含直接的支出和收入(公共、私人),以及带动的社会经济活力综合评估,并对城市此后的经济方向提出指导意见。

  总之,从预备到赛后,欧盟尽可能提升活动对城市复兴的长期作用。另一方面,欧盟也尽可能保持公平竞争,给予更多中小城市机会,因此入选城市类型很多元:有雅典、阿姆斯特丹这类国家首都;有鹿特丹、格拉斯哥这类港口城市;有佛罗伦萨、萨拉曼卡这类历史文化古城;也有像安特卫普、热那亚这类工业城市;还有像魏玛、吉马良斯这类小城市等。

  ▼ 只有15万人口的葡萄牙小城吉马良斯,于2012年当选欧洲文化之都(来源:Wikipedia)

  同时,很现实的问题也来了:欧盟只能给参赛城市提供150万欧元作为活动经费,剩下的「大头」需要城市自筹资金。对于那些财大气粗的城市来说不是问题,而对于中小城市来说需要「攒鸡毛凑掸子」,甚至赌上城市未来的发展参与竞争,因此投资必须大于回报。

  可是,没人能保证成为文化之都后,一定是笔「只赚不赔」的投资,如在2001年获胜者鹿特丹的赛后评估中写道「虽然鹿特丹在2001年欧洲文化旅游目的地排名中有所提升,但在当地居民和旅行者心目中,城市形象改善有限,深层带动效果更没那么明显。」

  当然,成功者还是占多数。下文选取2个借助欧洲文化之都契机,成功「逆袭」的代表,看看他们是如何做的。

  位于波罗的要点上的塔林(爱沙尼亚首都),自5世纪起就成为兵家必争之地,因此被称为「欧洲的十字路口」。城市一直以纺织和食品加工为主,面临转型问题;虽然1997年塔林老城区被列入世界文化遗产,但对城市经济发展的作用有限。

  2011年,塔林成为欧洲文化之都,当年游客接近150万,并连续两年国外游客保持17%的增长(同时期欧洲为6%),之后塔林成为外资在欧洲投资最热门的城市之一。

  塔林在竞选文件中写到:「塔林成为欧洲文化之都,给城市和整个国家一年的空间和机会,向欧洲和世界展示其创造性的一面,并且亲切的讲述塔林居民的故事……2011年,塔林还将以一种数百年来一直被视为理所当然,但在过去100年里无人问津的方式向游客和整个国家开放:它将再次向大海开放。」

  作为兵家必争之地的塔林,绵延45公里的海岸线一直被废弃的军事设施和码头占据,城市可以说是临海不亲海。

  塔林第一步就是更新海岸线的空间,赋予休闲属性,把文化生活推向海滨。只是如此漫长的海岸线,整体更新不现实,塔林通过点状更新和线性更新解决这一问题。

  点状更新:是指借助投入小,大效果的艺术装置,提升海岸线城市装置节,通过公开竞赛,在城市滨水空间设置大量散落的艺术装置、景观作品,吸引市民、游客在塔林岸线内进行艺术「寻宝」,重新认识塔林的海岸线。

  线性更新:即在市区段海岸线,集中建设「文化公里」项目——通过线路打造,将沿途音乐厅、海事博物馆群、文创产业园、当代艺术博物馆、帕塔雷监狱更新等重量级文化更新项目串联到一起,成为举办文化活动的承载区,也是城市发展文化产业的文博区。

  老城区作为世界文化遗产,以保护为主,很难进行规模化建设。塔林换了一个思路,发挥老城区空间小而密的特点与文化活动结合,让老城区成为露天的文化大舞台。

  如老城会举办体现海洋文化的塔林海事节,包含音乐会、海洋集市等;再比如塔林老城节,身着中世纪服装的市民在老城区举行传统仪式,展开音乐、体育赛事,游客仿佛置身中世纪;还有塔林戏剧节、塔林灯光节、塔林艺术节……

  虽然,老城区不能更新建设杏彩app欧洲文化之都:用文旅融合驱动城市复兴,但还是通过「针织涂鸦」方式,为老城增添文艺色彩——创作者用五颜六色的毛线装饰建筑和户外公共装置,这些「涂鸦点」散布在老城区340处,为老城注入新的文化吸引力。

  塔林也被称为「波罗的海硅谷」(Skype、Kazaa等软件公司诞生于此),塔林竞选文化之都的另一个目的是——借助文化造势,吸引人才、资本来到城市,促进科技创新业的发展。

  在2011举办文化活动期间,塔林积极与各国推动「欧洲文化和创造力创新网络」的建设,如塔林创意中心就是为吸引创新人才与企业而建设。如今,塔林初创公司超过1000家,成为欧洲增长最快的数字创意产业外包中心。

  与塔林相比,英国老牌工业城市利物浦竞选欧洲文化之都更为迫切,它花了8年时间筹备、建设,甚至可以说前者是在顺势向上时助推一把,而后者则是一路下滑时的奋力一搏。

  这些年来我们通过举办全球性的活动,让大家看到了未来,看到了希望,人们都变得更加自信,这也让城市充满活力。

  1950年始,随着制造业大转移以及深水化集装箱航运的兴起,利物浦的两大产业逐渐衰退。1971年至1981年人口流失10万,成为英国失业率最高的城市之一。

  1980年代,也曾试图借着英国滨水区更新的热潮,通过阿尔伯头和绳索街区域的更新,发展文化旅游、夜色经济,试图重振城市中心。

  然而,结构性的衰退,不是更新几个项目就能逆转的——1970至2000年,利物浦都会区的人口从128万跌至85万(市区为43万),人口在继续流失。

  2000年,利物浦制定「文化立市」战略,开始筹备欧洲文化之都的竞选;2008年,利物浦当选欧洲文化之都,举办了350多项文化活动,吸引了1500万游客,创造了1.4万个工作岗位,文化活动直接经济效益为8亿英镑;

  2008-2011年,利物浦稳居英国经济增速第二把交椅(4.9%),就业人口超过64.9万;到2018年,利物浦发展成为英国国际游客到访量最多的城市之一,文旅经济达49亿英镑。

  利物浦的竞选主题是「一城见世界」,即「将全球融入地方,将地方融入全球」,并野心勃勃要打造出欧洲文化之都的样板,以促进城市转型。

  利物浦制定了连续6年的「文化主题年」实施计划,通过持续的文化造势,展现城市文化的多元化,竖立城市文化品牌,为竞赛「拉票」。

  例如,2007年遗产年主题时,除了开展音乐、艺术等文化活动,利物浦把重点放在建城800周年庆典上,邀请上海、都柏林、科隆等友好城市共同参与,展现城市的国际化。

  2008年后,文化主题年活动并未停止,而是进一步与城市发展需求相结合,推动产业更新,塑造城市品牌。例如2014年的利物浦文化行动计划(LCAP)中揭示了未来五年文化活动的主题,既有文化的,也有产业的,还有促进区域伙伴关系的。

  一是,注重与国际文化团体的交流。邀请来自全球的艺术家与本土艺术家互动交流,促进文化艺术的融合与创新,特别是更新建设了Bluecoat国际艺术中心,作为固定的国际文化交流平台。

  二是,强化文化体验。利物浦围绕其文化资产(如海事、音乐),提炼出文化要素,与舞蹈、时装、电影、视觉、建筑等文化活动融合,增强文化在听觉、视觉方面的体验。

  比如披头士魔幻传奇巴士游,会带领游客重走披头士的「成名之路」:演唱了292场音乐会的洞穴酒吧,刻着单曲排名第一音乐家名字的音乐墙,约翰·列侬故居,披头士博物馆等等。

  三是,承办高规格的赛事、展览活动,拓展文化年的影响力。如2008年的MTV欧洲音乐奖就除了吸引大量乐迷到场,更有来自全世界的3000万乐迷,通过各类媒体认识了解到利物浦。

  四是,面向市民推出「我们的时刻,我们的地方」活动,政府、社会团体、市民一起深度参与到文化之都的竞选中。

  比如,艺术家、居民与社区合作的「创意社区小组」创造出了「香蕉羊」(代表利物浦进口香蕉和出口羊)项目——125个创意社区小组设计的香蕉羊们,分布在全市各个角落,每一个作品都有一个利物浦的独特故事,如今它们已成为城市文化吉祥物。

  在获胜后的总结评价中,利物浦被认定为「通过文化立市,推动城市复兴的代表」,超过90%的游客是因利物浦的文化氛围而来。

  1980年始,利物浦已进行过老城更新,但远远不够。经过赛前估算,老城区的改造费用在40亿-50亿英镑之间,如果只依赖政府投资和捐赠,没有社会投资参与,那将是「不可能完成的任务」。

  阿尔伯头与绳索区,已有良好的更新基础,利物浦计划通过完善他们的功能,注入活动,把这里变成城市的「文化形象展示区」,相当于城市的「售城处」,吸引社会资本参与建设。

  2003年,阿尔伯头再度更新完毕。由默西塞德海事博物馆、泰特美术馆、披头士博物馆组成的三大文化项目,从历史、艺术、音乐三个方面吸引游客。同时,阿尔伯头还是持续的「文化主题年」主要活动承载地,常来常新的文化环境,成为热门文旅打卡地。

  2007「遗产主题年」时 ,紧邻阿尔伯头的利物浦邮轮码头扩建完毕,是英国为数不多位于市中心的邮轮码头,与它一同亮相的还有修复的历史建筑群——「美惠三女神」(利物浦港务大厦、丘纳德大厦、皇家利物大厦组成)。游客可以一路跟随文化建筑,游览码头区,为城市赚足了「文化」口碑。

  更重要的是,码头区也更新了「调性」:通过功能混合,即引入商业、酒店、餐饮等业态,在文旅底色上又附加一层滨水生活属性,充分展示出城市魅力。

  与阿尔伯头一街之隔的绳索区,此前主打夜经济和文创,但一直不温不火。2003年,利物浦引入艺术与创意技术基金会(FACT)等文创孵化机构,大力发展创意产业。

  逐渐,有生活、有文化、有创新的绳索区不仅引来全国的创意人才,更留住了利物浦大学、利物浦约翰摩尔大学等艺术与设计系的人才,形成了文创产业与区域更新的共生关系。

  随着客流量的飙升,利物浦火车站区域的传统商圈开始复苏。在英国颁布《2003年地方政府法》,鼓励城市建立商业促进区(简称BID)*,以改善各地出现的商业衰退后,利物浦第一时间在站前传统商业区建立BID。政府助力,商家主导的模式,赋予了陆路(火车站)到海陆(码头)间休闲消费属性,吸引消费者再次回归老城。

  *BID是公私合营的发展治理模式:通过商家、政府、业主的共同参与、共同付出、共同收益,形成利益共同体。

  商业的复苏,引发了社会资本的投资热情。2004年,天堂街区域更新改造启动,主要包括站前区至港区之间的街区步行化改造,强化老城的商业功能、商务功能、休闲功能。通过更新组合,形成可逛、可买、可玩的城市文化消费中心。

  2008年,天堂街区域更新完成,到达阿尔伯头的客流量增长25%;次年,老城区在英国消费者最喜爱的购物目的地评选中,进入前五名。

  ▼ 「利物浦一号」是天堂街区域更新的核心项目,融资10亿英镑,力图将利物浦打造成英国购物目的地,包括商业、办公以及城市公园等功能

  在获得欧洲文化之都称号后,更多的投资者涌入利物浦。阿尔伯头区域又一次扩建更新,先后建设利物浦博物馆,以及RIBA North文化综合体(包括画廊、图书馆、英国皇家建筑师学会),成为文化主题年活动永不落幕的舞台。

  位于阿尔伯头南侧的国王滨水区,在改造中建设了利物浦体育场和利物浦展览中心,提升老城区承接大型文化活动、赛事的能力,推动老城区服务业发展。老城区外围的梅尔西河沿线,成为投资建设的热点区。

  利物浦的成功示范,使更多英国城市都参与到欧洲文化之都竞选中,但随着英国脱欧,他们的希望成为泡影。不过英国用「英国文化之城」的方式,让这些城市再次看到了文化驱动城市复兴的希望。

  英国每4年评选出一个「文化之城」,且这些获胜者会更多倾向于偏远的小城,英国希望「文化之城」能像欧洲文化之都一样,给这些城市带来新机遇。

  如赫尔,2013被评为英国最糟的50个生活地之首。2017年,赫尔以「走出阴影的城市」为主题参选并获得成功,吸引游客达530万,旅游收入超过3亿英镑,救活了众多濒临倒闭的本地企业。

  从欧盟视角来看,欧洲文化之都首要意义是——文化认同,区域一体化。而对参赛的城市而言,不仅是赛事本身带来的文旅发展,更是城市产业转型的机遇。

  定义成功与否,并不取决于活动年的收入有多少,而是此后5年、甚至是10年,能否形成高价值的城市品牌,能否持续带来投资,能否做活文化产业,能否推动产业转型,能否持续吸引人口等多方面的长期效果。可以说文化活动是过程,由此带动的城市复兴才是目的。

  ▼ 快被人们遗忘的「魏玛」,在1999年成为欧洲文化之都,如今文旅成为城市支柱产业(来源:Wikipedia)

  总结来说,用文旅可以改善一座城市的品牌形象与招商环境,也可以帮助城市发展经济与吸引人才!这意味着,新时代发展背景下,城市发展逻辑已经从「城-人-产」变成了「 文-旅-城-人-产」,文旅就是城市招商促产的新磁极。

  最后,还有一点补充。欧盟在城市层面推动欧洲文化之都外,还在推动跨区域、跨国家层级的文化工程,这就是——文化线路,让更多小城、小镇、乡村有机会融入到文旅发展大潮中。此前,丈量城市在《「文化线路」打造指南 ,推荐收藏!》一文有所介绍,感兴趣的朋友推荐阅读。杏彩注册

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